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贵州:2019上半年全面完成易地扶贫搬迁目标任务

2019-02-27 17:04 中国发展网
易地扶贫搬迁 贵州省 旧房拆除

摘要:截至2019年2月10日,贵州省“十三五”易地扶贫搬迁全部188万人目标任务中,通过三年的艰苦努力,已完成132万人的搬迁入住。剩余的56万人,预计将在2019年6月底前全部完成搬迁入住。

中国经济导报  中国发展网   记者吴承坤从日前召开的贵州省易地扶贫搬迁后续工作推进会上获悉,截至2019年2月10日,贵州省“十三五”易地扶贫搬迁全部188万人目标任务中,通过三年的艰苦努力,已完成132万人的搬迁入住。剩余的56万人,预计将在2019年6月底前全部完成搬迁入住。

精准识别搬迁188万人

记者了解到,2015年底至2016年初,贵州省按照国家新一轮易地扶贫搬迁工作要求,以“一方水土养不起一方人”的地方为前提条件,以扶贫部门最新建档立卡贫困人口为基础,界定了5个迁出地区域条件、5个搬迁家庭个体条件,并按照11个程序对易地扶贫搬迁对象进行了精准识别和登记,先后组织县、乡、村干部约12万人次,通过三轮自上而下反复识别和核查,锁定搬迁对象和规模,确定全省总搬迁规模为162.5万人。其中,国务院扶贫办,国家发展改革委核定贵州省搬迁建档立卡贫困人口为130万人。2017 年8月至9月,为贯彻落实习近平总书记关于深度贫困地区脱贫 攻坚的重要?#19981;?#31934;神,贵州省聚焦14个深度贫困县、20个极贫乡镇和2760个深度贫困村,开展了第四?#20013;?#35201;新增搬迁对象的调查核实工作,新增易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口 19.4万人。 2018年4月至6月,为进一步精准锁定贵州省“十三五”整体搬迁自然村寨、搬迁人口、安置点安置规模三大基础数据,省、市、县三级联动,组织开展了数据大核查。经过市县核查、省级抽查、数据核对、市县再核查等过程,锁定易地扶贫搬迁基础数据。核查结果按程序报经贵州省委、省政府同意,9月28日由贵州省易地扶贫搬迁指挥部正式印发了《关于调整下达贵州省“十三五”易地扶贫搬迁项目和计划任务的通知》,最终明确全省“十三五”易地扶贫搬迁总规模为188万人,其中建档立卡贫困人口 150万人,同步搬 迁人口38万人;整体搬迁自然村寨10090个,涉及搬迁人口 70 万人。全省搬迁安置规模最大的三个市州为黔西南州33.85万 人、黔东南州30.81万人、铜仁市29. 33万人。

形成?#25381;?#36149;州特色政策体系

贵州省委、省政府高度重视易地扶贫搬迁政策顶层设计,根据中央的统一政策框架,结合贵州省情?#23548;剩?#22312;深入调研、广泛征求意见基础上探索形成了?#25381;?#36149;州特色的政策体系和实施路径。记者了解到,自2015年底启动实施至今,省级?#26579;?#20986;台易地扶贫搬迁各类政策57个。一是4个纲领性文件。由贵州省委、省政府分别出台了《贵州省人民政府关于深入推进新时期易地扶贫搬 迁工作的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于精准实施易地扶贫搬迁的若干政策意见》、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于贯彻落实“六个坚持”进一步加强和规范易地扶 贫搬迁工作的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和 完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》,集中归纳为“六个坚持”、 “五个三”、 “五个体系”,全面系统解决好“搬哪些人” 、“怎么搬”、 “搬到哪”、“搬后怎么办”?#20219;?#39064;,构成了贵州易地扶贫搬迁政策的完整体系,成为全省易地扶贫搬迁的根本遵循和行动?#25913;稀?#20108;是21个操作性文件。贵州对易地扶贫搬迁对象识别、工程建设、就 业和产业扶持、增减挂钩、?#24335;?#30417;?#28966;?#29702;、工程考核,以及后续扶持和社区管理基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、安置点社会治安综合治理、迁出地资源盘活及收益、安置点基层党建的操作办法和政策措施进行了?#23500;?#21644;明确。三是32个部门协作支持文件。贵州省直相关部门针对易地扶贫搬迁出台了配套支持政策,形成了较为完善的政策体系和体制机制,对易地扶贫搬迁各个?#26041;?#23454;行标准化管理。

在实施易地扶贫搬迁过程中,贵州省严格落实安置点县级党政“一把手”包保责任制,严格执行 项目法人责任制、工程合同管理制、工程监理制、招标投标制,坚决杜绝边设计、边施工、边调整的“三边工程”,严格按照18 个月的周期?#36139;?#39033;目建设,严格控制工程质量安全,着力推进易地扶贫搬迁安置点工程建设。

搬迁任务取得决定性进展

记者了解到,贵州省易地扶贫搬迁2016—2018三个年度安置项目进展总体顺利,搬迁任务取得决定性进展。

一?#21069;?#32622;点建设顺利推进。“十三五”时期全省共计建设集中安置点946个,其中县?#21069;?#32622;点354个、安置人口1472450人,占78.32%,中心集镇安置点347个、安置人口 318315人,占16.93%,其他安置点245个、安置人口 89248人,占4. 75%。截至2月10曰,2016 — 2017年安置点全部建成,2018年136个安置点项目住房主体完工14.55万套,占计划建设住房套数的90.47%;还有26 个项目1.53万套住房正在建设中。

二是搬迁入住如期完成。截至2019年2月10日, 2016 —2017年度121万人搬迁任务全部完成,其中:2016年547个项目?#23548;?#25644;迁入住10. 19万户44.75万人,建档立卡贫困 0 人口 8. 79万户37. 82万人;2017年度263个项目?#23548;?#25644;迁入住,17.29万户76. 19万人,建档立卡贫困人口15. 94万户69. 38万人。2018年项目计划搬迁安置15.51万户66.98万人,其中建档立卡贫困人口9. 66万户42.63万人,巳提前搬迁入住11.03 万人。

三是工程建设管理规范。截至2019年2月10日,2018年136个安置点项目中,124个安置点全面完?#19978;?#30446;审批、规划、选址、用地、环评、地灾、质监、施工图审查、招投标等前期工作,占项目总数的91.2%。

四是?#24335;?#31609;措保障到位。贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁总规模188万人,按人均6万元投资测算,共需要投资1128亿元。其中中央预算投资补助119.52亿元、群众自筹?#24335;?8.48亿元,省?#37117;?#32479;筹?#24335;?nbsp;940亿元。截至2019年1月底,2016年度项目计划融资已全部到位,2017年度项目计划已全部到位, 2018年项目计划融?#21097;?#24051;完成59.78%。

精准落实每户一人以上就业

记者了解到,贵州省委、省政府在谋划“十三五”时期易地扶贫搬迁工作?#20445;?#39318;先考虑的就是搬迁后的脱贫发展问题。3年来,贵州省精准落实全员培训、精准落实每户1人以上就业目标,精准落实产业配套,多渠道促进搬迁劳 动力就业创业,重点解决留守妇女和中老年人实现居家就业。截至目前,全省搬迁劳动力培训就业稳中向好。2016年项目搬迁户有劳动力9.59万户23.51万人,巳开展就业培训10.4万人, 实现就业9.52万户19.75万人,就业率84%,户均就业2.07 人,99. 27%有劳动力的家庭实现1户1人以上就业。2017年项 目搬迁户有劳动力15.72万户36.98万人,实现就业15.46万户 30.46万人,就业率82.37%,户均就业1.97人,98.38%有劳动力的家庭实现1户1人以上就业。

旧宅基地复垦复绿全面完成

旧房拆除是中央易地扶贫搬迁政策体系设计中的重要?#26041;凇?#35760;者了解到,贵州省委、省政府将旧房拆除复垦作为落实“省级统贷统还”还款重要来?#30784;?#30830;保政策公平和生态修复得以实施的有力举措。省级层面统一设定旧房拆除奖励,调动搬迁群众拆房积极性;设定1年旧房拆除过渡期,彻底打消搬迁群众的后顾之忧;统一?#36139;?#25919;策,厘清工作任务和责任分工、明确工作流程和操作办法,确保易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿和土地增减挂钩顺利实施。截至2018年12月,全省2016年应拆除旧房7.98万户, 巳拆除旧房7.63万户,拆旧率95.61%,复垦宅基地5.83万户700.96万平方米,复垦率73.06%。2017年项目应拆除旧房14.91万户,已拆除旧房5.17万户,拆旧率34.67%,巳复垦复绿3.12万户,复垦率20. 93%。

责任编辑?#26680;?#29855;


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