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重庆市:2019年度重大建设项目743个,总投资约2.2万亿元

2019-04-15 08:47 中国发展网
?#24230;?#36164;对接会

摘要:重庆将以市级政府投资三年滚动规划和年度投资计划编制为依托,在行业部门编制投资项目三年滚动规划的基础上,通过统筹项目规划、统筹要素保障、统筹项目立项、统筹资金平衡、统筹组织实施、统筹调度督办,强化“项目池”与“资金池”的对接,强化项目方案与规划、用地、环境等政策的协调统一。

中国经济导报 中国发展网 记者李平贵报道                                                  

4月12日,重庆市发展改革委召开?#24230;?#36164;工作对接会,旨在进一步深入贯彻落实中央“六稳”工作部署,切实发挥经济与金融的联动、互促作用,通过强化金融服务和支持,更好?#24179;?#37325;大项目建设,实现?#34892;?#25237;资供给,推动经济的健康可?#20013;?#21457;展。2019年重庆市级重大项目已于4月8?#38556;?#31038;会公开发布,这批具?#34892;?#19994;代表性和投资带动性的重大项目,为稳定投资增长、提振市场信心、实?#25351;?#36136;量发展奠定了基础。具体情况如下:

一、重大项目对优化供给侧结构性改革意义重大

重大项目是经济运行的“晴雨表”、是投资增长的“领头羊”、是经济发展的“主力军”。重庆市委、市政府高度重视重大项目建设,始终坚持“当前的投资结构就是未来的产业结构”理念,每年度实施一批市级重大项目,各区县政府和有关行业主管部门分别确定本区域本行业年度重大项目,以此为基础形成以市级重大项目为龙头、全市分级分类统筹的重大项目体系,千方百计确保投资支撑力度不减、投资规模不降、?#24179;?#21147;度加码,带动?#34892;?#25237;资?#20013;?#25193;张,保障投资平稳增长。

当前,重庆仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区,新旧动能正加快转换,投资仍是加快补齐发展短板,实现经济高质量发展、人民高品质生活的主动力,重大项目仍是促进投资稳定增长的“生命线”。 2018年下半年以来,重庆按照国家部署,坚持稳中求进工作总基调,聚焦高质量、供给侧、智能化,积极应对经济发展周期性变化、结构性变化、市场变化等影响,进一步?#26579;?#19994;、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外资、稳投资、稳预期,提振市场信?#27169;?#34917;齐发展短板,推动重庆经济发展“稳”的格局在巩固,“进”的动力在增强,“好”的势头在显现。

今年1-2月,全市固定资产投资情况好于去年同期,特别是新开工项目进展良好,计划总投资增长52%。总体上,经济企稳向好的趋势正在不断巩固,投资对优化供给结构的关键作用更?#29992;?#26174;,实体经济发展对金融的需求更加旺盛。通过积极?#24179;?#37325;大项目建设,坚持以重大项目为载体落实国家战略,以重大项目为平台对接国家支撑,进一步坚定投?#24066;判模?#20026;全面完成市委、市政府年初确定的经济和投资增长预期目标奠定基础。

二、2019年市级重大项目基本情况

2019年市级重大项目按照区县(法人)申报、部门审核、发改统筹的工作路径,经多?#32456;?#27714;意见,并随《重庆市2018 年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告》先后提交市政府常务会议审议、市委常务会讨论、市人大五届二次会议审查,广泛吸纳了各界意见、充分体现了各方诉求。

从项目实施阶段看,2019年市级重大项目分为年度建设项目和前期规划研究项目两类。其中:年度建设项目743个,总投资约2.2万亿元,年度预计完成投资3459亿元,以进一步强化投资带动、项目支撑,同时单个项目投资绝大多数在亿元以上,交通、城建、水利等基础设施项目投资更是在5亿元以上;前期规划研究项目216个,总投资约1万亿元,为强化投资接续奠定基础。

从项目涉及行业领域看,主要涵盖乡村振兴、城市提升、重大产业、民生保障、区域协调发展5大领域。一是实施?#26029;?#26449;振兴战略规划》,加快构建现代农业产业体系,年度预计完成投资166亿元。二是实施《城市提升行动计划》,加快?#24179;?#22522;础设施补短板,年度预计完成投资1535亿元。三是实施《以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》,加快产业升级、强链,年度预计完成投资850亿元。四是实施《保障和改善民生行动计划》,强化民生保障,年度预计完成投资375亿元。五是围绕区域协调发展,统筹?#24179;?#26032;?#32479;?#38215;化,年度预计完成投资533亿元。

从项目?#24179;?#20027;体看,继续强化分层级、?#20013;?#19994;的协调调度机制,分为市级行业主管部门牵头协调?#24179;?#39033;目和区县政府牵头协调?#24179;?#39033;目,总投资和年度预计完成投资基本对等,较好体现了协同发展要求。

三、重大项目年度工作安排

(一)提前介入,主动服务,全面强化要素保障

1.加强项目策划储备。按照稳投资既要抓当?#26696;?#35201;促长?#23545;?#21017;,重庆坚持在经济新常态的大格局中谋划对接顺应大势,在全面实?#20013;?#24247;社会目标的大视野中谋篇布局,切实发挥长期投资的“远水”?#25237;?#26399;投资的“近水”的共济作用。今年,重庆将立足于2020年全面建成小康社会的总体目标,继续把握政策导向谋划项目、围?#35780;?#22823;开放生成项目、强壮产业链条挖掘项目,进一步强化项目策划和储备,完善投资基础数据库,深化落实储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。

2.加强前期工作统筹。重庆将以市级政府投资三年滚动规划和年度投资计划编制为依托,在行业部门编制投资项目三年滚动规划的基础上,通过统筹项目规划、统筹要素保障、统筹项目立项、统筹资金平衡、统筹组织实施、统筹调度督办,强化“项目池”与“资金池”的对接,强化项目方案与规划、用地、环境等政策的协调统一,强化招商引资项目的落地转化,确保基础设施补短板工作目标明确、方向清晰、重点突出、靶向精准、实施高效,力争在稳投资上实?#20013;?#20316;为。

(二)问题导向,?#29992;?#35843;度,全速推动项目实施

1.强化常态化调度。今年,为进一步强化重大项目建设对优化供给结构的关键性作用,将对实施周调度、月考核、季通报的常态化工作机制。其中,市政府每月对投资运行、项目进展等实行综合调度;各区县政府、市政府有关部门按职责分工,每周对基础设施、工业运行、工业投资、工业项目、征地拆迁等进行具体调度,对卡点难点问题和协调督办事项实行台账管理、挂牌督?#20581;?#23450;期通报,确保各项任务按时完成。

2.强化督查督办考核。为确保重大项目按计划?#24179;?#24066;政府将项目开工、完工、投资完成情况,?#32422;?#21516;一事项连续2?#25991;?#20837;督办情况纳入年度考核指标,进一步压实责任。同?#20445;?#20026;进一步确保全市稳投资系列政策任务不落空、执行不走样、节点不滞后,重庆将进一步强化工作目标、审计任务、督查事项同安排、同部署,实现调度引领、审计跟进、督查推动三合一,确保工作实效。

(三)政府引导,市场参与,全力激发投资活力

1.深化?#24230;?#36164;体制改革。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,切实?#24179;度?#36164;体制改革。巩固审批制度改革成果,研究出台政府投资管理系列制度规则,厘清责权。研究出台标准地、?#20449;?#21046;等系列文件,增强企业获得?#23567;?#31215;极稳妥规范?#24179;鳳PP模式改革,强化引导孵化,积极吸引各类社会资金参与。建立促进民间投资健康发展工作机制,围绕民营企业优势,重点?#24179;?#21830;业模式清晰、投资回报稳定、建设规模适度的项目,激发民间投资活力。过程中,各银行、保险机构要对创新?#24230;?#36164;模式积极建言献策,为多渠道筹集资金奠定基础。要将防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,作为金融工作的根本任务,处理好促投资和防风险的关系,切实规?#24230;謐市?#20026;,确保重大项目顺利实施。

2.深化银政企对接。为进一步强化政府、银行、企业三端协作,加强供需两侧对接,促进金融与实体经济良性互动、共生共荣。通过召开“政银企”座谈等多种方式,进一步强化项目需求端与信贷供给端的工作对接、信息共享,共同促进金融更好服务实体经济。积极引?#23478;?#34892;业金融机构多措并举增?#26377;?#36151;供给,协调发挥保险资金长期投资优势,通过债权、股权、股债结合、基金等多?#20013;?#24335;,进一步加大补短板重大项目金融支持力度,为项目加快实施提供支撑。

?#24120;?#21152;强诚信体系建设。信用是市场经济的基石,更是金融体系健康发展的关键和基础。重庆已建成全市统一的公共信用信息平台,并与国家信用平台、50余家市级部门、所有区县实现对接,累计归集各类信用信息超3亿条,政府采购、逃税骗税、安全生产等12个领域已认定信用“黑名单”数据4亿条。目前,已有部分金融机构创新开发了“税易贷”、“信易贷”、“信易债”等融资产品,为小额融资提供便利,一定程度上缓解了融资难融资贵问题。下一步,重庆还将依托信用大数据,加强金融领域信用信息?#25442;?#20849;享、融合互动,加大信用应用?#30446;?#21457;力度,希望各银行积极参与,推动我市信用环境建设,特别是加强民营企业、个人信用建设,把信用作为防范化解金融风险的利器,营造良好的社会信用环境。

责任编辑:刘丹阳


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